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紀(jì)檢監(jiān)察
以案明紀(jì)釋法 | 為胞弟引薦下屬由其直接請(qǐng)托辦事如何認(rèn)定
【典型案例】
甲為A市某單位“一把手”。乙為甲的胞弟,高中畢業(yè)后一直無業(yè)。甲乙二人曾商議,甲來負(fù)責(zé)“當(dāng)官”,乙來負(fù)責(zé)“賺錢”,由乙照顧好父母。甲自擔(dān)任某單位“一把手”后,經(jīng)常攜乙參加各種飯局,把乙介紹給自己下屬,并表示乙在做生意,讓下屬“照顧”。后乙多次直接找到甲的下屬丙和丁,在工程承攬、人事安排、資金撥付等方面為他人提供幫助,收受他人財(cái)物共1000萬余元。整個(gè)過程中,甲沒有就具體請(qǐng)托事項(xiàng)向丙、丁打招呼。后甲之子購房,甲讓乙支付200萬元購房款。此外,乙負(fù)責(zé)甲乙父母的購房、醫(yī)療、保姆等費(fèi)用。
【分歧意見】
對(duì)于甲乙行為的性質(zhì),有幾種不同意見。
第一種意見認(rèn)為:乙利用甲的職務(wù)影響力,通過甲的下屬為他人謀取利益,構(gòu)成利用影響力受賄罪。甲明知并縱容、默許乙上述行為,應(yīng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十七條“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利”,認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律。
第二種意見認(rèn)為:乙構(gòu)成利用影響力受賄罪,數(shù)額為1000萬余元。甲利用職務(wù)便利為乙謀取利益并收受乙200萬元,構(gòu)成受賄200萬元,相應(yīng)地,乙構(gòu)成行賄200萬元。
第三種意見認(rèn)為:甲與乙共謀分工,甲利用職權(quán)為乙介紹下屬,乙直接通過上述人員為他人謀利并斂財(cái),二人構(gòu)成共同受賄,數(shù)額為1000萬余元。
【評(píng)析意見】
筆者同意第三種意見,結(jié)合案例具體分析如下。
一、甲乙具備共同實(shí)施受賄犯罪的意思聯(lián)絡(luò)
對(duì)于甲乙的行為,必須在主客觀相一致的原則下,從整體上把握。甲乙二人曾商議,甲負(fù)責(zé)“當(dāng)官”、乙負(fù)責(zé)“賺錢”,結(jié)合二人各自身份及后續(xù)相關(guān)行為能夠判斷,這種溝通雖然比較隱晦,但本質(zhì)上屬于行為人對(duì)共同實(shí)施犯罪的謀劃和意思聯(lián)絡(luò)。在具備共同故意的基礎(chǔ)上,甲乙二人各自分工,甲在“后臺(tái)”利用自己職務(wù)職權(quán)為乙引薦下屬,乙在“前臺(tái)”尋找具體請(qǐng)托事項(xiàng),并通過甲的下屬幫助他人完成謀利事項(xiàng),收受他人賄賂,甲對(duì)謀利及收受賄賂情況概括知情,且甲乙對(duì)賄賂物進(jìn)行共享,二人符合共同受賄犯罪的特征。
二、甲的相關(guān)行為屬于“利用職務(wù)便利為他人謀取利益”
甲與乙構(gòu)成共同受賄犯罪,通常要求甲利用職務(wù)便利為乙的轉(zhuǎn)請(qǐng)托事項(xiàng)提供了幫助。從表面上看,甲似乎沒有上述行為,甚至連乙為他人謀利的具體事項(xiàng)都不知情。對(duì)此應(yīng)如何理解?筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面把握。
其一,利用職務(wù)便利既可以是本人直接出面提供幫助,也可以是通過他人職務(wù)提供幫助。參照2003年最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》相關(guān)規(guī)定,刑法第三百八十五條第一款規(guī)定的“利用職務(wù)上的便利”,既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán),也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)。由此可見,對(duì)于國家工作人員利用職務(wù)便利為他人提供幫助的含義,不能單純理解為僅通過本人職務(wù)行為,在國家工作人員具備主觀故意并實(shí)施了給下屬打招呼行為的情況下,特定關(guān)系人通過下屬的職權(quán)為他人謀利行為,也屬于國家工作人員利用職務(wù)便利的自然延伸。
其二,給下屬打招呼的方式,既可以是明確要求,也可以是心照不宣的暗示。一般而言,國家工作人員給下屬打招呼,會(huì)采取直接與下屬聯(lián)系、明確告知具體要求或事項(xiàng)的方式。但本案中,甲自始至終沒有明確要求丙和丁今后利用職權(quán)為乙提供幫助,此種情形下,能否認(rèn)定為甲給丙丁打招呼?對(duì)此,必須根據(jù)甲與丙、丁的上下級(jí)關(guān)系,結(jié)合常情常識(shí)常理進(jìn)行理解把握。本案中,甲頻繁攜乙參加飯局,且毫不避諱地介紹乙的身份,并囑咐丙丁“照顧”乙,甲的一系列反常行為,就是在向丙、丁傳遞一種信息,要求他們?yōu)橐姨峁椭?,這是借助日常經(jīng)驗(yàn)法則能夠得出的結(jié)論,甲乙丙丁對(duì)此均心知肚明。
其三,接受轉(zhuǎn)請(qǐng)托,既可以是“先有轉(zhuǎn)請(qǐng)托事項(xiàng)后打招呼”“為具體請(qǐng)托事項(xiàng)一事一打招呼”,也可以是“先打招呼后有具體請(qǐng)托事項(xiàng)”“一次招呼管很多事項(xiàng)”。實(shí)踐中,一般情況是,他人先有具體請(qǐng)托事項(xiàng),后通過特定關(guān)系人轉(zhuǎn)告給國家工作人員,國家工作人員再利用職務(wù)便利為他人提供幫助。但本案中,甲先將乙引薦給丙和丁,此時(shí)乙尚無具體請(qǐng)托事項(xiàng),之后乙才就具體事項(xiàng)直接找丙、丁幫忙,此種情形下,能否認(rèn)定甲為乙的轉(zhuǎn)請(qǐng)托事項(xiàng)提供了幫助?筆者認(rèn)為,答案是肯定的,甲將乙引薦給丙和丁的目的,就是暗示丙、丁為乙今后的具體請(qǐng)托事項(xiàng)提供幫助,此種引薦和打招呼屬于“敞口式”,后續(xù)丙、丁幫助乙完成的請(qǐng)托事項(xiàng),均涵蓋于此次打招呼的內(nèi)容之中,甲對(duì)其打招呼后乙請(qǐng)托丙、丁謀利具有概括認(rèn)知。打招呼在前、具體請(qǐng)托事項(xiàng)在后,并不影響甲接受特定關(guān)系人轉(zhuǎn)請(qǐng)托,通過下屬為他人提供幫助的本質(zhì)。
三、甲在主觀上具備為他人謀取利益和收受財(cái)物的故意
本案的另一個(gè)問題是,由于甲對(duì)乙后續(xù)的所有具體請(qǐng)托事項(xiàng)、收受他人財(cái)物行為在主觀上并不具體知情,若將乙的相關(guān)行為全部認(rèn)定為二人共同受賄犯罪,對(duì)于甲而言,是否有悖于主客觀相一致原則?筆者認(rèn)為,答案是否定的。
其一,乙的后續(xù)系列行為,均在甲的主觀故意之內(nèi)。在甲乙共同犯罪中,二人分工不同,甲對(duì)于其本人隱居幕后、乙在臺(tái)前斂財(cái)?shù)男袨槟J叫闹敲?,不僅甲的打招呼行為屬于“敞口式”,在受賄的主觀認(rèn)識(shí)和心態(tài)上,甲也屬于“敞口式”,其后乙所有的為他人謀利和收受財(cái)物行為,均涵蓋于甲的主觀故意之中,在認(rèn)識(shí)上是一種明知,在心態(tài)上是一種希望或放任,對(duì)其認(rèn)定為共同犯罪,完全符合主客觀相一致原則。
其二,甲對(duì)于乙收受他人財(cái)物具有共同占有故意。甲乙二人曾分工謀劃,一人“當(dāng)官”,一人“賺錢”,錢款主要用于兩個(gè)方面。一是贍養(yǎng)甲和乙共同的父母,甲乙二人系親兄弟,養(yǎng)育父母是二人共同責(zé)任,甲乙約定乙“賺錢”后,由乙照顧好父母,實(shí)際上乙一人負(fù)責(zé)父母大部分開銷,該行為的本質(zhì)上就是甲與乙共享賄賂的一種表現(xiàn)。二是乙為甲子支付200萬元購房款,明顯超出正常親兄弟之間的財(cái)物往來,甲“心安理得”提出上述要求,乙“毫不猶豫”予以接受,這種反常行為恰恰證明了甲對(duì)于乙在自己的職權(quán)幫助下獲取巨額財(cái)物的主觀明知,也反映出乙收受的財(cái)物實(shí)際是甲乙二人共同占有的本質(zhì)。(艾萍)
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